破解新业态新问题要有新视角

2019-3-27 9:23:00  来源:   我有话说 

  □陈城

  近日,交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》,新规就网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金和押金管理办法向社会征求意见。新规对消费者权利容?#36164;艿角?#23475;的部分作出了明确规定:交通运输新业态的运营企业原则上不得收取押金,分时租赁押金不得超过单车成本的2%,共享单车预存资金不得超过100元,押金应当日退还给用户等。

  可以说,这些规定直接切中了消费者的维权痛点,?#38469;?#20849;享出行企业,保障消费权益。?#30830;?#35828;,押金应当日退还以及建立用户押金专用存款账户的规定。

  虽然新规规定运营企业原则上不得收取押金,但在目前国内信用制度体系还未建立完善的现?#24403;?#26223;下,苛求所有企业直接跨越到无押金运行模式,可能会给企业带来一定的损失。企业出于规避风险的目的,设立押金制度并无不妥。因此,如何规范押金管理,不再出现此前媒体报道的共享出行押金无法退还的现象,才是现阶段的重点。

  以行政法规来要求建立用户押金专用存款账户,将比期望企业自律的效果更加显著。新规明确,运营企业应在其中国大陆注册地的银行开立全国唯一的用户押金专用存款账户,用户押金归用户所有,运营企业不得挪用。并且,规定还明确要求,“用户押金专用存款账户不得提取现金,除退还用户、扣除赔偿款、提取计付利息情形外,不得办理转账”。如此,实现押金当日退还也就成为可能。

  当然,也得看到新规仍旧存在不足之处。?#30830;?#35828;,新规中明确,运营企业与用户可通过协议明确用户资金的孳息归属,但这一规定显然含糊。所有押金的法定孳息是个巨额数字,但细分到每个用户身上,可能数额?#22270;?#20854;微小。对法定孳息该如?#26410;?#29702;,显然需要一个两全方案。

  人们寄望于新规的出台,能够有效规范目前新业态市场的诸多乱象。更希望,新业态企业能够从中意识到维护新业态这个定位的重要性,不要走向市场经济的对立面,不要以另一种方式验证市场淘汰的力量。

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